1993年，中國地下主教團向教廷提出一些建議，希望教廷和中國政府談判時，能參考他們的建議。這文件名為《中國主教團之建議》。據消息稱，這次建議，是由五省一市合共九個教區的三位主教，九位神父及其他教友代表參加討論。

建議一共十二點，簡略如下：

1-3. 是一些歷史反省

4. 提出「政教分離原則」強調「共產黨不得干預天主教事務」。

5-7. 要求確定「地下教會主教團」為唯一合法的教會主體。

8. 要求主教年輕化。

9. 要求政府落實房地產歸還教會。

10. 要求教會享有宗教自由，包括傳教、聚會、培育、主教到期述職、與海外往來，以及興辦各種慈善事業。

11. 要求政府不得在天主教信徒中強行墮胎。

12. 對不同意見的教會人士保留開放態度。

縱上所述，表面上是向教廷建議，但實際上，大部分要求都是向政府提出。而其中要求教廷確定地下教會主教團，是唯一合法的教會主體，是表達了地下教會的憂慮，唯恐教廷和北京談判時，犧牲他們，因為，這情況曾在1991年後東歐的捷克出現過。

而中國的情況，已經是1993年，共產政權不單沒有倒台，反而比1989年更穩固，所以地下教會團體的憂慮是可以理解的。

但是，這項要求，對當時的若望保祿二世構成困難。原因是，若望保祿二世早已承認了部分地上主教的地位，其中過半與教宗共融，若要全面否定公開教會，於情於理，恐怕不容易。當然，真正的困難是面對著強橫的中國政府，要用完全不妥協的態度，是有困難的。(明)