1993年，中國地下主教團向教廷提出一些建議，希望教廷和中國政府談判時，能參考他們的建議。這文件名為《中國主教團之建議》。據消息稱，這次建議，是由五省一市合共九個教區的三位主教，九位神父及其他教友代表參加討論。

文革後，內地開始有地下教會的出現，但一直以來，地下教會各地的主教都是獨立運作，可說是各自為政，而地上教會則有愛國會。因此，各地的地下主教得到一個共識，要成立自己的地下主教團。